The Labor Risk System before Workers of the Informal Sector

Main Article Content

Juan Guillermo Ocampo
María Osley Garzón

Abstract

The National Constitution has contemplated work as a basic right within the category of social and economic right, under the principles of equality, liberty, and human dignity. The State is the body responsible for assuring this right through the Integral Social Security System, which is an unalienable right for the entire Colombian population, especially for workers. The National Statistics Administrative Department (DANE, for its initials in Spanish) (DANE, 2015), in its employment report corresponding to the quarter between November 2014 and January 2015, involving 23 cities and metropolitan areas, determined that 49.3% of labor population is found in the informal sector. The objective of this article is to establish whether or not there are juridical elements (including Constitution, Juridical System, and the regulations of the General Social Security System) for the informal worker to be included in the Labor Risk System.


How to Cite
Ocampo, J. G., & Osley Garzón, M. (2016). The Labor Risk System before Workers of the Informal Sector. Opinión Jurídica, 15(30), 183–204. https://doi.org/10.22395/ojum.v15n30a9

Article Details

References

Barattini, M. (2009). El trabajo precario en la era de la globalización: ¿Es posible la organización? Polis (Santiago), 8(24), 17–37. http://doi.org/10.4067/S0718-65682009000300002

Bustamante Izquierdo, J. P. (2011, agosto). Los retos de la economía informal en Colombia. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Retrieved from http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/politicafiscal/reportesmacroeconomicos/NotasFiscales/Boletin%209%20Los%20retos%20de%20la%20economia%20informal%20en%20Colombia.pdf.

Colombia. Constitución Política (1991). Retrieved from http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/constitucion-politica

Congreso de la República de Colombia. Ley 100 de 1993 Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones, § Diario Oficial. N.° 41.148 (1993). Retrieved from http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5248

Congreso de la República de Colombia. Ley 1429. Por la cual se expide la ley de formalización y generación de empleo, § Diario Oficial N.° 47.937 (2010). Retrieved from http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley _ 1429 _ 2010.html

Congreso de la República de Colombia. Ley 1450 de 2011. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014, § Diario Oficial N.° 48.102 (2011). Retrieved from http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley _ 1450 _ 2011.html

Congreso de la República de Colombia. Ley 1562 (11 de julio de 2012) Por la cual se modifica en sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional, § Diario Oficial N.° 48.488 (2012). Retrieved from http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley _ 1562 _ 2012.html

Corte Constitucional de Colombia. (1992). Sentencia T 581 de 1992. Retrieved from http:/www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1992/T-581-92.htm

Corte Constitucional de Colombia. (2004). Sentencia T 875 de 2004. Retrieved from http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2004/t-875-04.htm

Corte Suprema de Justicia. (2005, June 30). Sentencia 22656 de 2005. Retrieved from http://190.24.134.69/Sentencias/Laboral/2005/Dra.Isaura%20Vargas%20D%C3%ADaz/SENTENCIAS/22656(30-06-05).doc

DANE. (2009, December 30). Metodología Informalidad Gran Encuesta Integrada de Hogares –GEIH–. Retrieved from https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech _ informalidad/metodologia _informalidad.pdf

DANE. (2014, March 10). Resumen ejecutivo. Medicion del empleo informal y seguridad social. Trimestre móvil noviembre 2013 - enero 2014. Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE–. Retrieved from https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech _ informalidad/re _ ech _ informalidad _ nov _ ene2014.pdf

DANE. (2015, March 10). Resumen ejecutivo. Medición del empleo informal y Seguridad Social. Trimestre móvil noviembre de 2014 a enero de 2015. Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE–. Retrieved from http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/Res _ ejecutivo _ Informalidad _ Nov14 _ ene15.pdf

Dirección Seccional de Salud de Antioquia. (2013). Análisis de la Situación Salud del Departamento de Antioquia 2012. Retrieved May 25, 2015, from http://www.dssa.gov.co/minisitio-dssa/index.php/diagnostico-dela-situacion-salud/salud-y-ambito-laboral

Farné, S., Vergara, C. A., & Baquero, N. (2011). La calidad del empleo en medio de la flexibilización laboral. Colombia 2002-2010. Universidad Externado de Colombia. Retrieved from http://portal.uexternado.edu.co/pdf/6 _ derechoSeguridadSocial/observatorio/publicaciones/otras/calidad-empleo-2011.pdf

Flórez, C. E. (2002). The Function of the Urban Informal Sector in Employment: Evidence from Colombia 1984-2000 (DOCUMENTOS CEDE No. 003595). Universidad de los Andes-CEDE. Retrieved from https://ideas.repec.org/p/col/000089/003595.html

Garzón Duque, M. O., Gómez Arias, R. D., & Rodríguez Ospina, F. L. (2014). Indicadores y condiciones de salud en un grupo de trabajadores informales' venteros' del centro de Medellín Colombia) 2008-2009. Investigaciones Andina, 16(28), 932–948.

Gómez Peñaloza, I. C. (2014). Aciertos y desaciertos normativos del sistema de riesgos laborales de los trabajadores independientes en Colombia. Diálogos de Derecho y Política, 0(13). Retrieved from http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index.php/derypol/article/view/19905

Guataquí R, J. C., García S, A. F., & Rodríguez A. M. (2011). El perfil de la informalidad laboral en Colombia. Perfil de Coyuntura Económica, 0 (16), 91–115.

Jaramillo, F., Gómez, M., & García-Suaza, A. (2013). Efecto de la política fiscal en un modelo de equilibrio general dinámico con sector informal: una aplicación para Colombia. Serie Documentos de Trabajo, N.° 139. Retrieved from http://www.urosario.edu.co/urosario _ files/bd/bd1f1a25-e122-4561-8c5f-d872e40a6ea0.pdf

Levaggi, V. (2004, August 9). ¿Qué es el trabajo decente? [Noticia]. Retrieved June 9, 2015, from http://www.ilo.org/americas/sala-deprensa/WCMS _ LIM _ 653 _ SP/lang--es/index.htm

Mendoza Martelo, G. E. (2010). La jurisprudencia de la Corte Constitucional frente a la creación del trabajo formal. Presented at the 6.° encuentro de la jurisdicción constitucional. 'Diálogos con la Nación,' Bogotá. Retrieved from http://www.corteconstitucional.gov.co/viencuentro/conferencia%20gemm.php

Ministerio de la Protección Social. Decreto 3039 de 2007 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010., § Diario Oficial. N.° 46.716 (2007). Retrieved from http://www.minsalud.gov.co/Normatividad _ Nuevo/DECRETO%203039%20DE%202007.PDF

Ministerio del Trabajo. (2012, September 25). Trabajadores informales tendrán cobertura de riesgos laborales. Retrieved May 25, 2015, from http://www.mintrabajo.gov.co/medios-septiembre-2012/1076-trabajadoresinformales-tendran-cobertura-de-riesgoslaborales.html

Ministerio del Trabajo. Decreto 2616 de 2013 Por medio del cual se regula la cotización a seguridad social para trabajadores dependientes que laboran por períodos inferiores a un mes, se desarrolla el mecanismo financiero y operativo de que trata el artículo 172 de la Ley 1450 de 2011 y se dictan disposiciones tendientes a lograr la formalización laboral de los trabajadores informales, § Diario oficial. N.° 48.980 (2013). Retrieved from http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decretos/421-noviembre-2013/2616-decreto-2616-del-20-de-noviembre-de-2013.html

Ministerio del Trabajo. (2014, July 3). Cartilla de riesgos laborales para trabajadores. Retrieved from http://www.mintrabajo.gov.co/medios-febrero-2014/3090-cartilla-deriesgos-laborales-para-trabajadores.html

Ministerio de Salud y Protección Social. (2012). Plan Decenal de Salud Pública. Retrieved from http://www.minsalud.gov.co/plandecenal/Paginas/home2013.aspx

Ministerio de Salud y Protección Social. Resolución 1841 de 2013. Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021. Dimensión salud y ámbito laboral., § Diario Oficial. N.° 48.811 (2013). Retrieved from http://www.minsalud.gov.co/plandecenal/Paginas/home2013.aspx

Ministerio de Salud y Protección Social. (2013b, August). Informe de actividades 2012-2013. Sector Administrativo de Salud y Protección Social. Retrieved from http://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/INFORME%20AL%20CONGRESO%202012-2013.pdf

Ministerio de Salud y Protección Social (n. d.). Del trabajo y derecho del trabajo. Retrieved from http://www.ut.edu.co/administrativos/images/DOCUMENTOS%20ADMINISTRATIVOS/OBSERVATORIOS/Del _ Empleo _ y _ Recursos_ Humanos/Legislaci%C3%B3n _ laboral_ documentos/derecho _ al _ trabajo.pdf

Ministerio de Trabajo. Decreto 1295 de 1994. Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales, § Diario Oficial N.° 41.405 (1994). Retrieved from http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto _ 1295 _ 1994.html

Ministerio de Trabajo. Decreto 1607 de 2002. Por el cual se modifica la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones, § Diario Oficial N.° 44.892 (2002). Retrieved from http://jacevedo.imprenta.gov.co/tempDownloads/44D8921440861207655.pdf

Ministerio de Trabajo. Decreto 0723 de 2013. Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas y de los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo y se dictan otras disposiciones., § Diario Oficial. N.° 48762 (2013). Retrieved from http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decretos/415-mayo-2013/1830-decreto-0723-del-15-deabril-de-2013.html

Ministerio de Trabajo. Decreto 1443 de 2014 Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), § Diario Oficial. N.° 49.229 (2014). Retrieved from http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad-julio-decretos-2014/3700-decreto-1443-del-31-de-julio-de-2014.html

Núñez Castrejón, A., & Gómez Chiñas, C. (2008). Controversia y debate actual sobre el sector informal. Análisis Económico. Retrieved from http://www.redalyc.org/resumen.oa?id=41311483007

Núñez Méndez, J. A. (2002, October 29). Empleo informal y evasión fiscal en Colombia. Departamento Nacional de Planeación, Dirección de Estudios Económicos. Archivo de economía, documento 210. Retrieved from https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/210.pdf

OIT. (1993a, January). Resolución sobre la Clasificación Internacional de la Situación en el Empleo (CISE). Retrieved June 15, 2015, from http://www.ilo.org/global/statistics-anddatabases/standards-and-guidelines/resolutions-adopted-by-international-conferences-of-labour-statisticians/WCMS _ 087564/lang--es/index.htm

OIT. (1993b, January 1). Resolución sobre las estadísticas del empleo en el sector informal [Resolución]. Retrieved June 15, 2015, from http://www.ilo.org/global/statistics-anddatabases/standards-and-guidelines/resolutions-adopted-by-international-conferences-of-labour-statisticians/WCMS _ 087486/lang--es/index.htm

OIT. (1996). Misión y objetivos. Retrieved May 25, 2015, from http://ilo.org/global/about-the-ilo/mission-and-objectives/lang--es/index.htm

OIT. (2003). Decimoséptima Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo. Ginebra, 24 de noviembre a 3 de diciembre de 2003: OIT. Retrieved from http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---stat/documents/meetingdocument/wcms _ 087570.pdf

ONU. (1966, December 16). Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Retrieved from http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

ONU. (n.d.). Declaración Universal de Derechos Humanos. Retrieved from http://www.un.org/es/documents/udhr/

Portafolio. (2011, June 7). Hay 13 millones de personas sin protección laboral. Retrieved June 15, 2015, from http://www.portafolio.co/economia/hay-13-millones-personasproteccion-laboral

Vásquez-Trespalacios, E. M., & Martínez-Herrera, E. (2013). Políticas públicas en seguridad
social para la protección de los trabajadores informales en Colombia. Gerencia y Políticas de Salud, 12(24). http://doi.org/10.11144/6094
Author Biographies

Juan Guillermo Ocampo, Universidad CES

Autor principal. Médico y abogado, especialista en Gerencia de la Protección Social. Universidad CES.

María Osley Garzón, Universidad CES

Co-autora y asesora metodológica. Administradora en Salud, Gestión Sanitaria y Ambiental, Magíster en Epidemiologia. Docente Facultad de Medicina Universidad CES-Medellín, Colombia.