Personería gremial y conflicto colectivo en Argentina: la experiencia de los Metrodelegados (2015-2019)

Contenido principal del artículo

Jorge Rubén Afarian

Resumen

En el presente artículo analizaremos las correlaciones, imbricaciones y desconexiones entre el ámbito jurídico y el conflicto en los reclamos sobre condiciones de trabajo, concretamente a través de la experiencia de la solicitud de personería gremial por parte de los Metrodelegados del subterráneo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. A partir de la historia particular del gremio, se indagará el grado de influencia del conflicto colectivo en la adquisición de derechos laborales y se señalará el rol que adoptan las normas en aquel proceso.


Realizaremos un breve recorrido por la historia del sindicato y la normativa aplicable a las relaciones colectivas a partir de un análisis cualitativo que incluye notas periodísticas, normas, declaraciones de referentes del gremio y registros etnográficos de actos públicos convocados por el sindicato. Por último, tomaremos el caso específico del asbesto hallado en las formaciones del subte a principios de 2018, mineral de alta toxicidad y perjudicial para la salud de los trabajadores y usuarios. Recurriremos a este caso a modo de experiencia testigo de la problemática entre el campo jurídico y el conflicto colectivo de trabajo. Una de las principales conclusiones a las que arribamos es que, en este caso, el conflicto constituye una herramienta esencial para la obtención de derechos laborales, más allá de contar o no con la personería gremial. Sin perjuicio de ello, se apela y utiliza la normativa para afianzar el poder 'real', en los hechos, que posee el sindicato de subterráneo.


Cómo citar
Afarian, J. R. (2021). Personería gremial y conflicto colectivo en Argentina: la experiencia de los Metrodelegados (2015-2019). Opinión Jurídica, 20(41), 275–295. https://doi.org/10.22395/ojum.v20n41a10

Detalles del artículo

Citas

Afarian, J. y Pasarín, S. (2019). La ley sobre convenciones colectivas de trabajo de 1953 y la opinión sindical en su tratamiento parlamentario. Discusiones tempranas del 'modelo sindical argentino. Anuario del Instituto de Historia Argentina, 19(2), 1-16. https://doi.org/10.24215/2314257Xe101.

Afarian, J. (2019b). Y, para colmo, el asbesto. Movimiento, 13. http://www.revistamovimiento.com/politicas/y-para-colmo-el-asbesto/

Afarian, J. (2019a). La espera de la personería gremial como artefacto disciplinador de la lucha gremial en el subterráneo. Movimiento, 8. http://www.revistamovimiento.com/politicas/la-espera-de-lapersoneria-gremial-como-artefacto-disciplinador-de-la-lucha-gremial-en-el-subterraneo/

Afarian, J. (2018, 20 de marzo). Luchas Subterráneas: los 'Metrodelegados' frente a la precarización laboral [ponencia]. Seminario Internacional sobre Tercerización Laboral, Buenos Aires, Argentina.

Agencia de Noticias Red Acción (2018, 22 de mayo). Represión contra los trabajadores del subte. ANRed. https://www.anred.org/2018/05/22/represion-contra-los-trabajadores-del-subte/

Arias, C.C. y Haidar, V. (2008). Resistir en nombre de la salud. Un análisis de la experiencia del Cuerpo de Delegados de los subterráneos de Buenos Aires. Trabajo y Sociedad, 11, 1-11. https://www.unse.edu.ar/trabajoysociedad/ARIAS_HAIDAR.pdf

Arias, C.C., Diana Menéndez, N. y Salgado, P.D. (2013). Los desafíos de construir institucionalidad: el sindicato del subte de Buenos Aires. Espacio Abierto: Cuaderno Venezolano de Sociología, 22(3), 455-475. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=12228905005

Arias, C. C. (2015), Tercerización en el subterráneo de Buenos Aires: prácticas empresarias y disputas sindicales [ponencia]. XII Congreso Nacional de Estudios del Trabajo, Buenos Aires, Argentina. https://www.aset.org.ar/2015/ponencias/9_Arias.pdf

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2020, 29 de enero). La Justicia ordena inspeccionar todas las flotas del Subte en 10 días por el asbesto. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?La-Justicia-ordena-inspeccionar-todas-las-flotas-del-Subte-en-10-dias-por-el

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2019b, 15 de octubre). El titular del Subte reconoció que la presencia de asbesto estaba en los manuales. Sindicatos del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?El-titular-del-Subte-reconocio-que-la-presencia-de-asbesto-estaba-en-los

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2019a, 6 de mayo). La Línea B en estado naranja por el asbesto y la flota. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?La-Linea-B-en-estado-naranja-por-el-asbesto-y-la-flota

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2018d, 4 de julio). Informes Universidad de Sur, Asbesto Positivo en Flotas Mitsubishi, GEE, Nagoya. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?Informes-Universidad-de-Sur-Asbesto-Positivo-en-Flotas-Mitsubishi-GEE-Nagoya

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2018c, 10 de abril). Ante supuestas denuncias del Ministerio de Trabajo a este sindicato. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?ANTE-SUPUESTAS-DENUNCIAS-DEL-MINISTERIO-DE-TRABAJO-A-ESTE-SINDICATO

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2018b, 15 de marzo). Conferencia de prensa ante el escandaloso fallo de la Corte Suprema. Prensa del Subte. https://www.facebook.com/prensadelsubte/videos/834814483387385/

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2018a, 14 de marzo). La AGTSyP y sus derechos sindicales. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?LA-AGTSyP-Y-SUSDERECHOS-SINDICALES

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2017c, 14 de marzo). Fallo contra los Metrodelegados: 'En la Corte Suprema va a ser invalidado'. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?Fallo-contra-los-Metrodelegados-En-la-Corte-Suprema-va-a-ser-invalidado

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2017b, 24 de octubre). Denuncia ante la CIDH por atropellos a derechos laborales. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?Denuncia-ante-la-CIDH-por-atropellos-a-derechos-laborales

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2017a, 10 de marzo). Insólito fallo contra los Metrodelegados. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?INSOLITO-FALLOCONTRA-LOS-METRODELEGADOS

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2016, 8 de junio). Rechazo al fallo de la Corte Suprema sobre derecho de huelga. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?RECHAZO-AL-FALLO-DE-LA-CORTE-SUPREMA-SOBRE-DERECHO-DE-HUELGA

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2013b, 27 de noviembre). Un paso más hacia la obtención de la personería gremial. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?UN-PASO-MAS-HACIA-LA-OBTENCION-DE-PERSONERIA-GREMIAL

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2013a, 1 de agosto). Se presentó la solicitud de personería gremial para la AGTSyP. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?SE-PRESENTO-LA-SOLICITUD-DE-PERSONERIA-GREMIAL-PARA-LA-AGTSYP

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2009b, 12 de noviembre). Reunión con el Ministerio de Trabajo por la inscripción gremial de AGTSyP. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?REUNION-EN-EL-MINISTERIO-DE-TRABAJO-POR-LA-INSCRIPCIONGREMIAL-DE-AGTSYP

Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, AGTSyP (2009a, 19 de noviembre). Por nuestra personería, apostamos al diálogo. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?PORNUESTRA-PERSONERIA-APOSTAMOS-AL-DIALOGO

Basualdo, V., Esponda, A., Gianibelli, G. y Morales, D., (2015). Tercerización y derechos laborales en la Argentina actual. Flacso-CELS, Universidad Nacional de Quilmes.

Biblioteca del Congreso de la Nación (2010). Constitución de la Nación Argentina. Buenos Aires; BCNCSJN. https://bibliotecadigital.csjn.gov.ar/Constitucion-de-la-Nacion-Argentina-Publicacion-del-Bicent.pdf

Bouvet, V. (2008). Un fantasma recorre el subte: crónica de la lucha de los trabajadores de Metrovías. Desde el Subte Editorial.

Cámara Nacional de Apelaciones de Trabajo, Sala II (2017, 6 de marzo). Sentencia 110121 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social c. Asociación Gremial de Trabajadores del Subterráneo y Premetro y otros s/ ley de asociaciones sindicales). http://www.saij.gob.ar/camara-nacional-apelacionestrabajo-nacional-ciudad-autonoma-buenos-aires-ministerio-trabajo-seguridad-social-asociaciongremial-trabajadores-subterraneo-premetro-otros-ley-asoc-sindicales-fa17040002-2017-03-06/123456789-200-0407-1ots-eupmocsollaf

Castillo, C., Collado, A., Elbert, R., Feijoó, C., Ricciardelli, C., Rouspil, C. y Stricker, D. (2007), Experiencias subterráneas. Trabajo, organización gremial e ideas políticas de los trabajadores del subte. Ediciones del IPS.

Congreso de la Nación Argentina (1921, 29 de octubre). Código Penal de la Nación Argentina. Actualizado 2021. Infoleg. Información Legislativa. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/16546/texact.htm

Congreso de la Nación Argentina (1953, 29 de septiembre). Ley 14.250 de 1953. Convenios Colectivos de Trabajo. Boletín Oficial de la Nación Argentina n.° 17507. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=46379

Congreso de la Nación Argentina (1988, 23 de marzo). Ley 23.551 de 1988. Régimen de Asociaciones Sindicales. Boletín Oficial de la Nación Argentina n° 26366. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=20993

Congreso de la Nación Argentina (1989, 17 de agosto). Ley 23.696 de 1989. Reforma del Estado. Emergencia Administrativa. Boletín Oficial de la Nación Argentina n° 26702. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=98

Congreso de la Nación Argentina (1991, 13 de noviembre). Ley 24.013 de 1991. Ley de Empleo. Protección del Trabajo. Boletín Oficial de la Nación Argentina n° 27286. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=412

Corte Suprema de Justicia de la Nación (2018, 13 de marzo). Sentencia CNT 77335/2014/CSl/2018 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social c. Asociación Gremial de Trabajadores del Subterráneo y Premetro y otros s/ ley de asociaciones sindicales). https://www.cij.gov.ar/nota-29507-La-Corte-Suprema-deja-firme-el-fallo-que-declar--la-nulidad-de-la-personer-a-gremial-otorgada-alsindicato-de-los-trabajadores-del-subterr-neo.html

Corte Suprema de Justicia de la Nación (2016, 7 de junio). Sentencia 339:760/2016 (Orellano, Francisco Daniel c. Correo Oficial de la República Argentina S.A. s/ juicio sumarísimo). https://www.cij.gov.ar/nota-21852-La-Corte-resolvi--que-solo-los-gremios-tienen-el-derecho-de-promover-huelgasy-que-los-grupos-informales-de-trabajadores-no-pueden-promover-medidas-de-fuerza.html

Corte Suprema de Justicia de la Nación (2009, 09 de diciembre). Sentencia 332.2715/09 (Rossi c. Estado Nacional-Armada Argentina). http://www.saij.gob.ar/corte-suprema-justicia-nacion-federal-ciudadautonoma-buenos-aires-rossi-adriana-maria-estado-nacional-armada-argentina-sumarisimofa09000115-2009-12-09/123456789-511-0009-0ots-eupmocsollaf

Corte Suprema de Justicia de la Nación (2008, 11 de noviembre). Sentencia 331:2499/08 (Asociación Trabajadores del Estado c. Ministerio de Trabajo s/ ley de asociaciones sindicales). http://www.saij.gob.ar/corte-suprema-justicia-nacion-federal-ciudad-autonoma-buenos-aires-asociaciontrabajadores-estado-ministerio-trabajo-ley-asociaciones-sindicales-fa08000261-2008-11-11/123456789-162-0008-0ots-eupmocsollaf

Corte, N. (1994). El modelo sindical argentino. Régimen legal de las asociaciones sindicales. Santa Fe; Rubinzal-Culzoni Editores.

Cortés, R. y Marshall, A. (1991). Estrategias económicas, intervención social del Estado y regulación de la fuerza de trabajo. Estudios del Trabajo, 1, 21-46. https://bit.ly/3kbD4fQ

Cresto, J. (2012). El proceso de autonomización sindical de los trabajadores del Subterráneo de Buenos Aires. Conformación y desarrollo de la Asociación Gremial de Trabajadores del Subterráneo y Premetro (AGTSyP). Conflicto Social, 5(7), 12-42. https://publicaciones.sociales.uba.ar/index.php/CS/article/view/316

Cresto, J. (2010). La organización gremial de los trabajadores del subterráneo de Buenos Aires y su resistencia a la ofensiva de la concesionaria sobre la fuerza de trabajo (1994-2001). Documentos de Jóvenes Investigadores, 23, 1-55. http://biblioteca.clacso.edu.ar/Argentina/iigg-uba/20110311043739/ji23.pdf

Dantón Bermúdez, M.A. (2013, 27, 28 y 29 de noviembre). ‘Estamos pariendo un sindicato’: debates en torno al proceso de organización sindical en el subte de Buenos Aires, [ponencia]. VII Jornadas Santiago Wallace de Investigación en Antropología Social, Buenos Aires, Argentina. http://www.aacademica.org/000-063/461

Drolas, A. (2003, 13-16 de agosto). Los enigmas de la representación: una mirada sobre el sindicato [ponencia]. VI Congreso Nacional de Estudios del Trabajo, Buenos Aires, Argentina. https://www.aset.org.ar/congresos/6/archivosPDF/grupoTematico03/004.pdf

En el Subte (2019, 8 de mayo). Crisis en la línea B: trabajadores se niegan a reparar coches con asbesto. En el Subte.com. https://enelsubte.com/noticias/crisis-en-la-linea-b-trabajadores-se-niegan-a-repararcoches-con-asbesto/

Gianibelli, G. (2017, 11 de marzo). Subte: Otra vez, el muro. Argentina Indymedia. https://archivo.argentina.indymedia.org/news/2017/03/903620.php

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (2015, 1 de diciembre). Resolución 1601/15. Otórgase Personería Gremial. Boletín Oficial de la Nación. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/137200/20151201

Montes Cató, J.S. y Ventrici, P. (2010). El lugar de trabajo como espacio de resistencia a las políticas neoliberales. Reflexiones a partir de las experiencias de los trabajadores telefónicos y del subte. Revista Theomai, 22, 101-119. http://revista-theomai.unq.edu.ar/numero%2022/Art_Ventrici-Cat%C3%B3.pdf

Organización Internacional del Trabajo (2006). La Libertad Sindical. Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la OIT. OIT.

Organización Internacional del Trabajo (1949, 8 de junio). Convenio 98 de 1949. Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva. https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C098

Organización Internacional del Trabajo (1948, 17 de junio). Convenio 87 de 1948. Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación. https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312232

Poder Ejecutivo de la Nación (1988, 14 de abril). Decreto 467/88. Apruébase la reglamentación de la Ley N° 23.551. Infoleg. Información Legislativa. http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/45000-49999/46044/norma.htm

Poder Ejecutivo de la Nación (1945, 13 de octubre). Decreto 23.852. Apruébase el régimen el régimen legal de las asociaciones profesionales de trabajadores. Boletín Oficial de la Nación. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/7027955/19451013

Pontoriero, E. (2015). Estado de excepción y contrainsurgencia: el plan Conintes y la militarización de la seguridad interna en Argentina. Contenciosa, 3(4), 1-16. http://www.contenciosa.org/Sitio/VerArticulo.aspx?i=40

Recalde, M. (2015). El modelo sindical argentino. Régimen jurídico. Editorial Eduvim.

Salas, E. (1990). La huelga del Frigorífico Lisandro de la Torre. Editorial Seal.

Trajtemberg, D., Senén González, C., Borroni, C. y Pontoni, G. (2012, 5, 6 y 7 de diciembre). Representación sindical en los lugares de trabajo: un análisis del Módulo de Relaciones Laborales [ponencia]. VII Jornadas de Sociología de la UNLP, Buenos Aires, Argentina. http://nulan.mdp.edu.ar/2249/1/trajtemberg.etal.2012.pdf

Trajtemberg, D. y Battistini, O. (2015). Representación sindical en Argentina: Un caso fuera de modelo. Quaestio Juris, 8(1), 386-419. http://dx.doi.org/10.12957/rqi.2015.15365

Tribuzio, J.E. (2012, 10, 11 y 12 de mayo). ¿Un Nuevo Modelo Sindical Argentino? [ponencia]. XIX Congreso Nacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Buenos Aires, Argentina. https://www.aadtyss.org.ar/old/congresos/ponencias/Jose%20E.%20Tribuzio.pdf

Ventrici. P. (2018, 26 de marzo). Sindicalismo y cambio de época. Sindicato del Subte. http://sindicatodelsubte.com.ar/?Sindicalismo-y-cambio-de-epoca

Ventrici, P. (2016). La crisis del modelo sindical. Proyectos para la modificación de la Ley de Asociaciones Sindicales. Ciencia, Docencia y Tecnología, 52(27), 73-105. http://www.pcient.uner.edu.ar/cdyt/article/view/123

Ventrici, P. (2011). Sindicalismo de base en la Argentina contemporánea. El cuerpo de delegados del subterráneo [tesis de doctorado no publicada, Universidad de Buenos Aires]. Repositorio Institucional UBA.

Ventrici, P., Compáñez, M. y Vocos, F. (2012). Metrodelegados. Subte: de la privatización al traspaso. Desde el Subte Editorial.

Verbitsky, H. y Bohoslavsky, E. (2013). Cuentas pendientes. Los cómplices económicos de la dictadura. Siglo Veintiuno Editores.

Vocos, F. (2008). Enfrentando la Ofensiva Empresaria: La Construcción del Anteproyecto de Convenio Colectivo por los Trabajadores del Subte. Labour Again Publications, 1-30. http://www.iisg.nl/labouragain/documents/vocos.pdf