Bases constitucionales y legales de la potestad sancionadora de la Administración pública en Cuba. Retos actuales

Kenia Margarita Espinosa Velázquez | Biografía
Universidad de Granma, Bayamo, Cuba

Resumen

Este artículo tiene por objetivo analizar los fundamentos legales de la potestad sancionadora de la Administrativa pública en Cuba, desde la perspectiva constitucional y desde las diferentes disposiciones jurídicas sectoriales que regulan contravenciones e infracciones administrativas. La metodología empleada para su desarrollo se basó en la utilización de los métodos específicos de las investigaciones jurídicas, esto es, jurídico-doctrinal y análisis jurídico. En este sentido, en su contenido se aborda lo concerniente a la definición conceptual de esta potestad administrativa; se alude al tratamiento que a partir de los diferentes textos constitucionales que han regido en nuestro país y de las disímiles normas contravencionales que actualmente se encuentran vigentes, se ha dado a esta institución jurídico administrativa; y conjuntamente con ello, se establecen algunas consideraciones en aras de lograr su adecuada regulación desde la perspectiva constitucional. La principal conclusión a la cual se arriba es que en Cuba la potestad sancionadora de la administración pública no se fundamenta en un único texto normativo, sino que su fundamento ha de encontrase en disposiciones jurídicas de diferente rango (Constitución, leyes, decretos leyes y decretos).

Referencias

  1. Álvarez, F. (1988). Comentarios a la Constitución Socialista. Pueblo y Educación.
  2. Asamblea General de las Naciones Unidas. (1948). Declaración Universal de los Derechos Humanos (217[III] A). https://www.un.org/es/about-us/universal-declaration-of-human-rights
  3. Asamblea General de las Naciones Unidas. (1966). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (2200A (XXI). https://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/ccpr.aspx
  4. Asamblea Nacional del Poder Popular. (2010, 17 de septiembre). Ley 109 de 2010. Código de Seguridad Vial. Gaceta Oficial n. o 40. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/ley-109-de-2010-de-asambleanacional-del-poder-popular
  5. Asamblea Nacional del Poder Popular. (2012, 21 de noviembre). Ley 113. Del Sistema Tributario. Gaceta Oficial n. o 53. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/ley-113-de-2012-de-asamblea-nacional-delpoder-popular
  6. Asamblea Nacional del Poder Popular. (2019, 19 de septiembre de 2019). Ley 128 de 2019. Ley de los símbolos nacionales de la República de Cuba. Gaceta Oficial n. o 71. Ordinaria. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/ley-128-de-2019-de-asamblea-nacional-del-poder-popular
  7. Bermejo, J. (1999). Derecho Administrativo. Parte Especial. Civitas.
  8. Blanquer, D. (2006). Curso de Derecho Administrativo. Tirant lo Blanch.
  9. Cano, T. (1995). Derecho administrativo sancionador. Revista Española de Derecho Constitucional, 15(43), 339-348. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=2007332
  10. Consejo de Estado. (1987, 25 de diciembre). Decreto Ley 99 de 1987. De las contravenciones personales. Gaceta Oficial n. o 12. http://juriscuba.com/wp-content/uploads/2015/10/Decreto-Ley-No.-099
  11. Consejo de Estado. (1996, 27 de mayo). Decreto Ley 162. De Aduanas. Gaceta Oficial n. o 18. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no018-ordinaria-de-1996
  12. Consejo de Estado. (1999, 23 de diciembre). Decreto Ley 200 de 1999. De las contravenciones en materia de medio ambiente. Gaceta Oficial n. o 083. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no083-ordinaria-de-1999
  13. Consejo de Estado. (2021, 19 de agosto). Decreto Ley 45 de 2021. De las contravenciones personales en el ejercicio de Trabajo por Cuenta Propia. Gaceta Oficial n. o 94. https://www.gacetaoficial.gob.cu/sites/default/files/goc-2021-o94.pdf
  14. Consejo de Estado. (2018, 12 de octubre). Decreto Ley 361 de 2018. Del Banco Central de Cuba. Gaceta Oficial n. o 58. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-ley-361-de-2018-de-consejo-de-estado
  15. Consejo de Estado. (2018, 12 de octubre). Decreto Ley 363 de 2018. Sobre las infracciones administrativas de las disposiciones en materia bancaria, financiera y cambiaria. Gaceta Oficial n. o 58. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-ley-363-de-2018-de-consejo-de-estado
  16. Consejo de Ministros. (1988, 25 de marzo). Decreto 141 de 1988. Contravenciones del Orden Interior. Gaceta Oficial n. o 6. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-141-de-1988-de-consejo-de-ministros
  17. Consejo de Ministros. (1995, 11 de mayo). Decreto 199 de 1995. Contravenciones de las regulaciones para la protección y el uso racional de los recursos hidráulicos. Gaceta Oficial n. o 14. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no014-ordinaria-de-1995
  18. Consejo de Ministros. (1996, 18 de octubre). Decreto 211 de 1996. Contravenciones de las regulaciones para los servicios de acueducto y de alcantarillado. Gaceta Oficial n. 034. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no034-ordinaria-de-1996
  19. Consejo de Ministros. (1998, 11 de diciembre). Decreto 260 de 1998. Contravenciones personales de las regulaciones del servicio eléctrico. Gaceta Oficial n. o 060. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gacetaoficial-no060-ordinaria-de-1998
  20. Consejo de Ministros. (2001, 21 de febrero). Decreto 272 de 2001. Contravenciones en materia de ordenamiento territorial y de urbanismo y de medidas aplicables. Gaceta Oficial n. o 002. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no002-extraordinaria-de-2001
  21. Consejo de Ministros. (2005, 15 de febrero). Decreto 277 de 2005. De las infracciones administrativas aduaneras. Gaceta Oficial n. o 004. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no004-extraordinaria-de-2005
  22. Consejo de Ministros. (2012, 21 de noviembre). Decreto 308 de 2012. Reglamento de las normas generales y de los procedimientos tributarios. Gaceta Oficial n. o 53. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-308-de-2012-de-consejo-de-ministros
  23. Consejo de Ministros. (2013, 23 de septiembre). Decreto 316 de 2013. Reglamento del Decreto Ley de la Zona Especial de Desarrollo Mariel. Gaceta Oficial n. o 26. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-316-de-2013-de-consejo-de-ministros
  24. Consejo de Ministros. (2020, 7 de febrero). Decreto 1 de 2019. Reglamento de la Ley 129 “Ley de pesca”. Gaceta oficial n.° 11. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-1-de-2019-de-consejo-deministros
  25. Consejo de Ministros. (2021,10 de abril). Decreto 38 de 2021. Reglamento del Decreto-Ley 31 del Bienestar Animal. Gaceta Oficial n. o 25. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-38-de-2021-de-consejode-ministros
  26. Consejo de Ministros. (2021, 29 de enero). Decreto 20 de 2020. Contravenciones de la medicina veterinaria. Gaceta Oficial n. o 11. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-20-de-2020-de-consejo-deministros
  27. Consejo de Ministros. (2021, de 29 de enero). Decreto 30 de 2021. De las contravenciones personales, sanciones, medidas y procedimientos a aplicar por la violación de las normas que rigen la política de precios y tarifas. Gaceta Oficial n. o 8. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-30-de-2021-de-consejode-ministros
  28. Consejo de Ministros. (2021, de 29 de enero). Decreto 31 de 2021. De las infracciones de las medidas sanitarias para la prevención y enfrentamiento de la covid-19. Gaceta Oficial n. o 8. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/decreto-31-de-2021-de-consejo-de-ministros
  29. Constitución de la Nación de Argentina. (1995). Boletín Oficial n. o 28057. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/7148168/19950110?busqueda=1
  30. Constitución de la República de Cuba. (1901). Artículo 19. http://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/constitucion-del-21-de-febrero-1901/html/950c4b0c-f31b-484a-93b5-a2619367ee96_2.html#I_0_
  31. Constitución de la República de Cuba. (1976). Artículos 59 y 60. Gaceta Oficial n. o 3. https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no003-extraordinaria-de-2003
  32. Constitución de la República de Cuba. (1976). Artículos 60. Gaceta Oficial n. ° XXXXX Constitución de la República de Cuba. (1976). Artículos 95. Gaceta Oficial n. ° XXXXX
  33. Constitución Española. (1978). Artículo 25. Boletín Oficial n. o 311. https://www.boe.es/eli/es/c/1978/12/27/(1)/con
  34. Constitución Política de Colombia. (1991). Artículo 29. Gaceta asamblea constituyente de 1991 n. ° 116. http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/constitucion-politica
  35. Constitución de la República del Ecuador. (2008). Artículo 76. Registro Oficial n.o 449. https://www.registroficial.gob.ec/index.php/registro-oficial-web/publicaciones/registro-oficial/item/4864-registro-oficial-no-449.html
  36. Constitución Política del Perú. (1993). Artículo 2.24. Diario Oficial. https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0001/CONSTITUCIONPOLITICADELPERUv05.pdf
  37. Constitución Política de la República Bolivariana de Venezuela. (2009). Artículo 49. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela n° 5.908 https://venezuela.justia.com/federales/constitucion-dela-republica-bolivariana-de-venezuela/
  38. Constitución de la República de Panamá. (1946). Artículo 32. Gaceta oficial n.° 14.335. http://bdigital.binal.ac.pa/bdp/older/constitucion1946.pdf
  39. Cosculluela, L. (2009). Manual de Derecho Administrativo I. Aranzadi; Cizur Menor.
  40. Cosculluela, L. y López, M. (2011). Derecho Público Económico. Iustel.
  41. Espinosa, K. y Ramírez, E. (2009). Fundamentos históricos y filosóficos de la potestad sancionadora de la Administración Pública. Contribuciones a las Ciencias Sociales, (4) https://www.eumed.net/rev/cccss/04/evrb.htm
  42. Gamero, E. (2015). Desafíos del Derecho Administrativo ante un mundo en disrupción. Comares.
  43. Gamero, E. y Fernández, S. (2016). Manual Básico de Derecho Administrativo. Tecnos.
  44. Garberí, J. (1989). La aplicación de los derechos y garantías constitucionales a la potestad y al procedimiento administrativo sancionador. Lecciones de Derecho Administrativo. Abeledo Perrot.
  45. García, M. (1951). Derecho Constitucional Comparado. Revista de Occidente.
  46. García, F. (2015). Lecciones de Derecho Administrativo. Abeledo Perrot.
  47. Gömez-Ferrer, R. (coor.). (1989). Libro homenaje al profesor José Luis Villar Palasí. Civitas.
  48. Ley fundamental (1959, 7 de febrero). http://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/constitucion-del-7-de-febrero-1959/html/bb8efcc8-8de6-4b44-8be4-7a1f4502bdc9_2.html#I_0_
  49. Marienhoff, M. S. (1990). Tratado de derecho administrativo. Abeledo-Perrot.
  50. Ossa, J. (2009). Derecho Administrativo Sancionador. Legis.
  51. Romano, S. (1930). Corso de Diritto Amministrativo. CEDAM.
  52. Romano, S. (1947). Principii di Dirittio Costituzionale Generale. Giuffré.
  53. Romano, S. (1964). Fragmentos de un Diccionario Jurídico. Editorial Comares.
  54. Suay, J. (1989). Sanciones administrativas. Publicaciones del Real Colegio de España.
  55. Suñé, E. (1989). Sobre el concepto de potestad. Libro Homenaje al profesor José Luis Villar Palasí. Civitas.
Cómo citar
Espinosa Velázquez, K. M. (2021). Bases constitucionales y legales de la potestad sancionadora de la Administración pública en Cuba. Retos actuales. Opinión Jurídica, 20(43), 141-162. https://doi.org/10.22395/ojum.v20n43a5

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.

Send mail to Author


Send Cancel

Estamos indexados en

  • CATEGORÍA C