La separación funcional de las actividades monopólicas del mercado eléctrico chileno: una tarea pendiente
Copyright and Licensing:
Aviso de derechos de autor/a
Atribución-NoComercial-SinDerivadas
4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0)
Usted es libre de:
- Articles
- Enviado: noviembre 16, 2018
-
Publicado: octubre 30, 2019
Resumen
El artículo busca explicar, a partir de la regulación económica, los riesgos que plantea la existencia de empresas verticalmente integradas en el sector eléctrico y la importancia de la separación de actividades. De esta forma, a partir de las diversas técnicas regulatorias que ofrecen, tanto la doctrina como los modelos comparados, particularmente de la Unión Europea y España, se recomienda avanzar en el sector eléctrico chileno hacia una separación funcional de actividades.
Referencias
Alé, J. (1990). Un nuevo esquema de regulación de monopolios naturales. Estudios Públicos, (37), 165-226.
Ariño, G. (2010). Problemas de competencia en los sectores energéticos. En M. Serrano y M. Bacigalupo (Coords.), Cuestiones actuales del derecho de la energía: regulación, competencia y control judicial (pp. 135-162). Madrid: CNE-Iustel.
Ariño, G. (2006). Energía en España y desafío europeo: seguridad, concentración empresarial, competencia, regulación. Granada: Comares.
Bascuñán, A. (1997). Tratado de derecho constitucional (Tomo IV). Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile.
Betancor, A. (2010). Regulación: mito y derecho. Desmontando el mito para controlar la intervención de los reguladores económicos. Navarra: Civitas.
Biblioteca del Congreso Nacional. (2004). Historia de la Ley 19.940. Recuperado de https://www.bcn.cl/historiadelaley/nc/historia-de-la-ley/5720/
Biblioteca del Congreso Nacional. (2016). Historia de la Ley 20.936. Recuperado de https://www.bcn.cl/historiadelaley/fileadmin/file_ley/5129/HLD_5129_0948d1af451123cf22b5db08a7adc19d.pdf
Bustos, M. (2015). El abuso de posición de dominio en el régimen jurídico español. Revista CES Derecho, 6(1), 111-122.
Caballero, R. (2011). Las técnicas de regulación de la competencia, para la competencia y contra la competencia, y su contexto. En J. Santamaría (Dir.) y R. Caballero (Coord.), Las técnicas de regulación para la competencia: una visión horizontal de los sectores regulados (pp. 39-70). Madrid: Iustel.
Comisión Resolutiva Antimonopolios. Chile. (1997). Resolución 488/97 de junio 11. Recuperado de https://www.fne.gob.cl/biblioteca/jurisprudencia/decisiones-comisiones-antimonopolio-2/
Darnaculleta, M. (2009). La recepción y desarrollo de los conceptos y fórmulas de la regulación. El debate en la República Federal Alemana. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 1) (pp. 349-386). Madrid: Iustel.
De la Cruz, J. (2009). El funcionamiento del sistema eléctrico. Sujetos. Separación de actividades. Planificación. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 3) (pp. 279-332). Madrid: Iustel.
De la Torre, D. (2014). Fallos del mercado y regulación económica en los servicios públicos domiciliarios: aproximación a una disciplina poco estudiada por los juristas. Revista Digital de Derecho Administrativo, (12), 45-62.
Empresas Eléctricas A.G. (2018). Reporte eléctrico: transmisión y distribución. Recuperado de https://www.electricas.cl/wp-content/uploads/2018/05/eelectricas-boletin-2018-05.pdf
Evans, E. y Yáñez, E. (2017). Derecho y regulación económica de la energía eléctrica. Santiago de Chile: Thomson Reuters.
Fabra, J. (2004). ¿Liberalización o regulación? Un mercado para la electricidad. Madrid: Marcial Pons.
Fermandois, A. (2000). Derecho constitucional económico (Tomo I). Santiago de Chile: Pontificia Universidad Católica de Chile.
Frosini, T. (2002). Subsidiariedad y Constitución. Revista de Estudios Políticos, (115), 7-26.
Generadoras de Chile. (2018). Boletín del mercado eléctrico: sector generación. Recuperado de http://generadoras.cl/media/page-files/507/boletin-mercado-electrico-sector-generacion-junio-2018.pdf
Guillén, J. (2010). Derecho de la competencia y regulación en el mercado eléctrico: el problema de las restricciones técnicas. En L. Cases (Dir.), Anuario de la Competencia 2009 (pp. 295-332). Barcelona: Servei de Publicacions de la Universitat Autònoma de Barcelona.
Jefatura del Estado. España. (1997). Ley 54/1997 de noviembre 27 del Sector Eléctrico. Boletín Oficial del Estado n.° 285 de noviembre 28 de 1997.
Jefatura del Estado. España. (2007). Ley 17/2007 de julio 4 por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. Boletín Oficial del Estado n.° 160 de julio 5 de 2007.
Jefatura del Estado. España. (2013). Ley 24/2013 de diciembre 26 del Sector Eléctrico. Boletín Oficial del Estado n.° 310 de diciembre 27 de 2013.
Joskow, P. (2005). Vertical integration. En C. Ménard y M. Shirley (Eds.), Handbook of new institutional economics (pp. 319-347). Berlín: Springer.
Mankiw, G. (2002). Principios de economía (Trads. E. Rabasco y L. Toharía). Madrid: McGraw.
Millán, J. (2013). Regulación económica, competencia e incentivos. En A. Ruiz (Dir.), Fundamentos de regulación y competencia. El diálogo entre derecho y economía para el análisis de las políticas públicas (pp. 113-162). Madrid: Iustel.
Ministerio de Minería. Chile. (1982). Decreto con Fuerza de Ley n.° 1 de junio 22 que aprueba modificaciones al D.F.L. n.° 4 de 1959, Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de energía eléctrica. Diario Oficial de septiembre 13 de 1982.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Chile. (2006). Decreto con Fuerza de Ley n.° 4/20.018 de mayo 12 que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley n.º 1, de minería, de 1982, Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de energía eléctrica. Diario Oficial de febrero 5 de 2007.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Chile. (2004). Ley n.° 19.940 de marzo 12 que regula sistemas de transporte de energía eléctrica, establece un nuevo régimen de tarifas para sistemas eléctricos medianos e introduce las adecuaciones que indica a la Ley General de Servicios Eléctricos. Diario Oficial de marzo 13 de 2004.
Ministerio de Energía. Chile. (2016). Ley n.° 20.936 de febrero 9 que establece un nuevo sistema de transmisión eléctrica y crea un organismo coordinador independiente del sistema eléctrico nacional. Diario Oficial de julio 20 de 2016.
Montero, J. (2013). Regulación económica y derecho a la competencia: dos instrumentos complementarios de intervención pública para los mercados de interés general. En A. Ruiz (Dir.), Fundamentos de regulación y competencia. El diálogo entre derecho y economía para el análisis de las políticas públicas (pp. 81-111). Madrid: Iustel.
Muñoz, S. (2009). Fundamentos e instrumentos jurídicos de la regulación económica. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 1) (pp. 15-244). Madrid: Iustel.
Nebreda, J. (2008). Separación de actividades en el sector eléctrico. Serie Unión Europea y Relaciones Internacionales, (26), pp. 1-17.
Olivares, A. (2014). Libre mercado y regulación: la experiencia en el sector eléctrico español. Revista Chilena de Derecho, 41(1), 205-228.
Pajuelo, B. (2009). Transporte de energía eléctrica. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 3) (pp. 535-578). Madrid: Iustel.
Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea. (1996). Directiva 96/92/CE de diciembre 19 sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. Diario Oficial de la Unión Europea n.° L 027 de enero 30 de 1997.
Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea. (2003). Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 96/92/CE. Diario Oficial de la Unión Europea n.° L 176 de julio 15 de 2003.
Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea. (2009). Directiva 2009/72/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE. Diario Oficial de la Unión Europea n.° L 211 de agosto 14 de 2009.
Pollitt, M. (2004). Electricity reform in Chile: lessons for developing countries. Journal of Network Industries, 5(3-4), 221-262.
Riesco, R. y Vial, V. (2015). La regulación de la integración vertical en el mercado eléctrico: una revisión al artículo 7° de la Ley General de Servicios Eléctricos desde una perspectiva regulatoria y de libre competencia. Actas de Derecho de Energía, (5), 43-57.
Ruiz, H. (2014). Subsidios cruzados. La Prensa. Recuperado de https://www.laprensa.com.ni/2014/07/12/economia/202872-subsidios-cruzados-3
Salinas, E. (2009). La actividad del comercializador. El paso de la tarifa regulada al suministro de último recurso. La Oficina de Cambios de Suministrador. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 3) (pp. 765-810). Madrid: Iustel.
Sánchez, J. (2007). La separación de actividades en la Ley 17/2007, por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de diciembre, del sector eléctrico, para adaptarla a la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. En V. López-Ibor (Coord.), Comentarios a la Ley de reforma del sector eléctrico: Ley 17 de 2007 (pp. 56-125). Navarra: Civitas.
Schnake, E. (2015). Régimen de acceso abierto: condiciones de implementación y sus efectos. Actas de Derecho de Energía, (5), 59-73.
Sepúlveda, E. (2010). Sistema y mercados eléctricos. Santiago de Chile: Legal Publishing.
Serra, P. (2011). Competencia en los sectores eléctricos, las experiencias de Chile y el Reino Unido. En Tribunal de la Libre Competencia (Ed.), La competencia en el Chile del bicentenario (pp. 431-457). Santiago de Chile: Thomson Reuters.
Stiglitz, J. (2000). La economía del sector público. Barcelona: Antoni Bosch.
Tamayo, M. y Piñeros, J. (2007). Formas de integración de las empresas. Ecos de Economía, (24), 27-45.
Vergara, A. (2004). Derecho eléctrico. Santiago de Chile: Editorial Jurídica.
Ybar, M. (2016). Comprendiendo el abuso de posición de dominio: revisión de la doctrina y jurisprudencia nacional y comparada sobre las principales conductas exclusorias. Revista de Derecho Económico, (76), 11–60.
Ariño, G. (2010). Problemas de competencia en los sectores energéticos. En M. Serrano y M. Bacigalupo (Coords.), Cuestiones actuales del derecho de la energía: regulación, competencia y control judicial (pp. 135-162). Madrid: CNE-Iustel.
Ariño, G. (2006). Energía en España y desafío europeo: seguridad, concentración empresarial, competencia, regulación. Granada: Comares.
Bascuñán, A. (1997). Tratado de derecho constitucional (Tomo IV). Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile.
Betancor, A. (2010). Regulación: mito y derecho. Desmontando el mito para controlar la intervención de los reguladores económicos. Navarra: Civitas.
Biblioteca del Congreso Nacional. (2004). Historia de la Ley 19.940. Recuperado de https://www.bcn.cl/historiadelaley/nc/historia-de-la-ley/5720/
Biblioteca del Congreso Nacional. (2016). Historia de la Ley 20.936. Recuperado de https://www.bcn.cl/historiadelaley/fileadmin/file_ley/5129/HLD_5129_0948d1af451123cf22b5db08a7adc19d.pdf
Bustos, M. (2015). El abuso de posición de dominio en el régimen jurídico español. Revista CES Derecho, 6(1), 111-122.
Caballero, R. (2011). Las técnicas de regulación de la competencia, para la competencia y contra la competencia, y su contexto. En J. Santamaría (Dir.) y R. Caballero (Coord.), Las técnicas de regulación para la competencia: una visión horizontal de los sectores regulados (pp. 39-70). Madrid: Iustel.
Comisión Resolutiva Antimonopolios. Chile. (1997). Resolución 488/97 de junio 11. Recuperado de https://www.fne.gob.cl/biblioteca/jurisprudencia/decisiones-comisiones-antimonopolio-2/
Darnaculleta, M. (2009). La recepción y desarrollo de los conceptos y fórmulas de la regulación. El debate en la República Federal Alemana. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 1) (pp. 349-386). Madrid: Iustel.
De la Cruz, J. (2009). El funcionamiento del sistema eléctrico. Sujetos. Separación de actividades. Planificación. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 3) (pp. 279-332). Madrid: Iustel.
De la Torre, D. (2014). Fallos del mercado y regulación económica en los servicios públicos domiciliarios: aproximación a una disciplina poco estudiada por los juristas. Revista Digital de Derecho Administrativo, (12), 45-62.
Empresas Eléctricas A.G. (2018). Reporte eléctrico: transmisión y distribución. Recuperado de https://www.electricas.cl/wp-content/uploads/2018/05/eelectricas-boletin-2018-05.pdf
Evans, E. y Yáñez, E. (2017). Derecho y regulación económica de la energía eléctrica. Santiago de Chile: Thomson Reuters.
Fabra, J. (2004). ¿Liberalización o regulación? Un mercado para la electricidad. Madrid: Marcial Pons.
Fermandois, A. (2000). Derecho constitucional económico (Tomo I). Santiago de Chile: Pontificia Universidad Católica de Chile.
Frosini, T. (2002). Subsidiariedad y Constitución. Revista de Estudios Políticos, (115), 7-26.
Generadoras de Chile. (2018). Boletín del mercado eléctrico: sector generación. Recuperado de http://generadoras.cl/media/page-files/507/boletin-mercado-electrico-sector-generacion-junio-2018.pdf
Guillén, J. (2010). Derecho de la competencia y regulación en el mercado eléctrico: el problema de las restricciones técnicas. En L. Cases (Dir.), Anuario de la Competencia 2009 (pp. 295-332). Barcelona: Servei de Publicacions de la Universitat Autònoma de Barcelona.
Jefatura del Estado. España. (1997). Ley 54/1997 de noviembre 27 del Sector Eléctrico. Boletín Oficial del Estado n.° 285 de noviembre 28 de 1997.
Jefatura del Estado. España. (2007). Ley 17/2007 de julio 4 por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. Boletín Oficial del Estado n.° 160 de julio 5 de 2007.
Jefatura del Estado. España. (2013). Ley 24/2013 de diciembre 26 del Sector Eléctrico. Boletín Oficial del Estado n.° 310 de diciembre 27 de 2013.
Joskow, P. (2005). Vertical integration. En C. Ménard y M. Shirley (Eds.), Handbook of new institutional economics (pp. 319-347). Berlín: Springer.
Mankiw, G. (2002). Principios de economía (Trads. E. Rabasco y L. Toharía). Madrid: McGraw.
Millán, J. (2013). Regulación económica, competencia e incentivos. En A. Ruiz (Dir.), Fundamentos de regulación y competencia. El diálogo entre derecho y economía para el análisis de las políticas públicas (pp. 113-162). Madrid: Iustel.
Ministerio de Minería. Chile. (1982). Decreto con Fuerza de Ley n.° 1 de junio 22 que aprueba modificaciones al D.F.L. n.° 4 de 1959, Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de energía eléctrica. Diario Oficial de septiembre 13 de 1982.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Chile. (2006). Decreto con Fuerza de Ley n.° 4/20.018 de mayo 12 que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley n.º 1, de minería, de 1982, Ley General de Servicios Eléctricos, en materia de energía eléctrica. Diario Oficial de febrero 5 de 2007.
Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Chile. (2004). Ley n.° 19.940 de marzo 12 que regula sistemas de transporte de energía eléctrica, establece un nuevo régimen de tarifas para sistemas eléctricos medianos e introduce las adecuaciones que indica a la Ley General de Servicios Eléctricos. Diario Oficial de marzo 13 de 2004.
Ministerio de Energía. Chile. (2016). Ley n.° 20.936 de febrero 9 que establece un nuevo sistema de transmisión eléctrica y crea un organismo coordinador independiente del sistema eléctrico nacional. Diario Oficial de julio 20 de 2016.
Montero, J. (2013). Regulación económica y derecho a la competencia: dos instrumentos complementarios de intervención pública para los mercados de interés general. En A. Ruiz (Dir.), Fundamentos de regulación y competencia. El diálogo entre derecho y economía para el análisis de las políticas públicas (pp. 81-111). Madrid: Iustel.
Muñoz, S. (2009). Fundamentos e instrumentos jurídicos de la regulación económica. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 1) (pp. 15-244). Madrid: Iustel.
Nebreda, J. (2008). Separación de actividades en el sector eléctrico. Serie Unión Europea y Relaciones Internacionales, (26), pp. 1-17.
Olivares, A. (2014). Libre mercado y regulación: la experiencia en el sector eléctrico español. Revista Chilena de Derecho, 41(1), 205-228.
Pajuelo, B. (2009). Transporte de energía eléctrica. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 3) (pp. 535-578). Madrid: Iustel.
Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea. (1996). Directiva 96/92/CE de diciembre 19 sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. Diario Oficial de la Unión Europea n.° L 027 de enero 30 de 1997.
Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea. (2003). Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 96/92/CE. Diario Oficial de la Unión Europea n.° L 176 de julio 15 de 2003.
Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea. (2009). Directiva 2009/72/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE. Diario Oficial de la Unión Europea n.° L 211 de agosto 14 de 2009.
Pollitt, M. (2004). Electricity reform in Chile: lessons for developing countries. Journal of Network Industries, 5(3-4), 221-262.
Riesco, R. y Vial, V. (2015). La regulación de la integración vertical en el mercado eléctrico: una revisión al artículo 7° de la Ley General de Servicios Eléctricos desde una perspectiva regulatoria y de libre competencia. Actas de Derecho de Energía, (5), 43-57.
Ruiz, H. (2014). Subsidios cruzados. La Prensa. Recuperado de https://www.laprensa.com.ni/2014/07/12/economia/202872-subsidios-cruzados-3
Salinas, E. (2009). La actividad del comercializador. El paso de la tarifa regulada al suministro de último recurso. La Oficina de Cambios de Suministrador. En S. Muñoz y J. Esteve (Dirs.), Derecho de la regulación económica (Vol. 3) (pp. 765-810). Madrid: Iustel.
Sánchez, J. (2007). La separación de actividades en la Ley 17/2007, por la que se modifica la Ley 54/1997, de 27 de diciembre, del sector eléctrico, para adaptarla a la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. En V. López-Ibor (Coord.), Comentarios a la Ley de reforma del sector eléctrico: Ley 17 de 2007 (pp. 56-125). Navarra: Civitas.
Schnake, E. (2015). Régimen de acceso abierto: condiciones de implementación y sus efectos. Actas de Derecho de Energía, (5), 59-73.
Sepúlveda, E. (2010). Sistema y mercados eléctricos. Santiago de Chile: Legal Publishing.
Serra, P. (2011). Competencia en los sectores eléctricos, las experiencias de Chile y el Reino Unido. En Tribunal de la Libre Competencia (Ed.), La competencia en el Chile del bicentenario (pp. 431-457). Santiago de Chile: Thomson Reuters.
Stiglitz, J. (2000). La economía del sector público. Barcelona: Antoni Bosch.
Tamayo, M. y Piñeros, J. (2007). Formas de integración de las empresas. Ecos de Economía, (24), 27-45.
Vergara, A. (2004). Derecho eléctrico. Santiago de Chile: Editorial Jurídica.
Ybar, M. (2016). Comprendiendo el abuso de posición de dominio: revisión de la doctrina y jurisprudencia nacional y comparada sobre las principales conductas exclusorias. Revista de Derecho Económico, (76), 11–60.
Cómo citar
Guzmán Zepeda, Óscar G. (2019). La separación funcional de las actividades monopólicas del mercado eléctrico chileno: una tarea pendiente. Opinión Jurídica, 18(37), 65-91. https://doi.org/10.22395/ojum.v18n37a2
Descargas
La descarga de datos todavía no está disponible.
