El camino de la tenencia compartida en el Perú: imposiciones sin fundamento

Resumen

El objetivo de la investigación ha sido analizar los fundamentos de la modificatoria y los antecedentes de la Ley 31590, que establece la tenencia compartida como regla general, así como de la Ley 29269, la que reguló por primera vez la tenencia compartida en el Código de los Niños y Adolescentes del Perú, considerándola como una alternativa, no como regla general. Se ha aplicado el método exegético a través de la revisión documental, orientada al análisis de los proyectos de ley, dictámenes de comisiones y el producto final (leyes materia de análisis), en contraste con principio del interés superior del niño, niña y adolescente. La revisión parte de la documentación del Congreso de la República del Perú, publicaciones acerca de la Ley 29269 y la Ley 31590, de los entes involucrados (Defensoría del Pueblo y Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables) y la doctrina relacionada con la materia de análisis. Dentro de los principales hallazgos se tiene que la formulación de ambas leyes no ha cumplido con recibir o tomar en cuenta la opinión de aquellas instituciones que conocen de la problemática que se genera a raíz de un proceso de tenencia; tampoco se han considerado investigaciones respecto a la situación de los procesos de tenencia dentro del marco de la Ley 29269, que sustenten la necesidad de la modificatoria. Si bien en los fundamentos de ambas normas se invoca el principio del interés superior del niño, el contexto de la elaboración de la norma revela que se considera el proceso de tenencia como un derecho de los padres dejando de lado los derechos de los menores.