Procedimiento administrativo y posacuerdo: el principio de participación en la formación de las decisiones administrativas
Contenido principal del artículo
Resumen
El presente artículo analiza el papel que desempeña el principio de participación desde su función dogmática en el procedimiento para la formación de los actos administrativos propios del Estado social de derecho. Lo anterior, con el fin de reivindicar su relevancia en el contexto social y político del posacuerdo y en general, como elemento dinamizador del derecho administrativo colombiano, en tanto reclama actuaciones administrativas abiertas a espacios de participación efectivos de la sociedad civil, escenario indispensable para avanzar en la consecución de la paz como finalidad estatal.
Palabras clave:
Cómo citar
Sánchez Zapata, D. C., & Vergara Mesa, H. D. (2018). Procedimiento administrativo y posacuerdo: el principio de participación en la formación de las decisiones administrativas. Opinión Jurídica, 17(35), 185–208. https://doi.org/10.22395/ojum.v17n35a8
Detalles del artículo
Citas
Agencia Nacional de Tierras (2017). Resolución 740. Por la cual se expide el reglamento operativo de los planes de ordenamiento social de la propiedad, el proceso único de ordenamiento social de la propiedad y se dictan otras disposiciones.
Agencia de Renovación del Territorio (2018). Respuesta a solicitud de información.
Alexy, R (2008). Teoría de los derechos fundamentales (2ª ed.). Madrid, Centro de estudios políticos y constitucionales.
Asamblea Nacional Constituyente (ANC) (1991). Constitución Política de Colombia. Bogotá: República de Colombia. Recuperado de http://www.constitucioncolombia.com/indice.php
Barnes, J (2011). Tres generaciones de procedimiento administrativo. En P. Aberastury y H. Blanke. (Eds.), Tendencias Actuales del Procedimiento Administrativo en Latinoamérica y Europa. Presentación de la
traducción de la Ley alemana de procedimiento administrativo (pp. 120-164). Buenos Aires: Fundación Konrad Adenauer, Eudeba.
Blanke, H (2011). La función del procedimiento administrativo para el cumplimiento del mandato de ejecución, protección y concretización del derecho administrativo. Márgenes de discrecionalidad y de apreciación. En P. Aberastury, y H. Blanke. (Eds.), Tendencias Actuales del Procedimiento Administrativo en Latinoamérica y Europa. Presentación de la traducción de la Ley alemana de procedimiento administrativo (pp. 21-51). Buenos Aires: Fundación Konrad Adenauer, Eudeba.
Cassese, S. (2014). Derecho Administrativo: Historia y Futuro. España: Global Law Press, Editorial Derecho Global. Recuperado de: https://play.google.com/books/reader?id=2WKTBQAAQBAJ&hl=es&pg=GBS.PP1.w.3.0.0.
Congreso de la República (2011). Ley 1437 de 2011. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Diario Oficial (47.956). Recuperado de http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=41249
Congreso de la República (2017a). Proyecto de Ley No. 13 de 2017. Senado 022 de 2017 Cámara. 'Por medio de la cual se desarrolla el tratamiento penal diferenciado para pequeños cultivadores y cultivadoras, de acuerdo con las disposiciones del artículo 5 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017 y el numeral 4.1.3.4 del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera'.
Congreso de la República (2017b). Proyecto de Ley No. 018 de 2017 Cámara No. 009/2017 Senado. 'Por la cual se habilita la adjudicación o el otorgamiento de uso de baldíos en reservas forestales protectoras–productoras y de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959, sin sustracción y se dictan otras disposiciones'.
Congreso de la República (2017c). Proyecto de Ley No. 019 de 2017 Cámara- No. 010 de 2017 Senado 'Por la cual se regula el sistema nacional catastral multipropósito'; el Proyecto de ley orgánica No. 020 de 2017 Cámara - No. 011 de 2017 Senado 'Por la cual se modifica la ley 152 de 1994'.
Diez, M (1961). El acto administrativo. Buenos Aires: Tipografía Editora Argentina S.A.
Duguit, L (1975). Las transformaciones del Derecho. Buenos Aires: Editorial Heliasta S.R.L.
Forsthoff, E. (1958) Tratado de derecho administrativo. Madrid: Instituto de Estudios Políticos.
García Oviedo, C. (1962). Derecho administrativo (8º ed.). Madrid: Imprenta Provincial.
Garrido, F. (2005). Tratado de Derecho Administrativo (14º ed.). Madrid: Tecnos.
Giannini, M. S. (1991). Derecho Administrativo (Vol. 1). Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas.
Gobierno Nacional y FARC-EP (2016). Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Recuperado de http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-conversaciones/Paginas/Texto-completo-del-Acuerdo-Final-para-la-Terminacion-del-conflicto.aspx
Gordillo, A. (1964). Tratado de Derecho Administrativo. Buenos Aires: Fundación de Derecho Administrativo.
Henao, J. (2014). Estado Social y Derecho Administrativo. En A. Montaña y A. Ospina. (Eds.), La constitucionalización del Derecho Administrativo. XV Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo (pp. 145-201). Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Instituto Kroc de Estudios Internacionales para la Paz (2017). Informe sobre el estado efectivo de implementación del Acuerdo de Paz en Colombia. Notre Dame: Universidad de Notre Dame. Recuperado de: http://static.iris.net.co/semana/upload/documents/informe-kroc.pdf
López, D. (2007). El sueño weberiano: claves para una comprensión constitucional de la estructura administrativa del Estado Colombiano. Revista de Derecho Público, 1. Recuperado de https://derechopublico.uniandes.edu.co/components/com_revista/archivos/derechopub/pub128.pdf
Malagón, M. (2007). Vivir en policía. Una contralectura a los orígenes del derecho administrativo colombiano. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Malagón, M. (2012). Los modelos de control administrativo en Colombia. Bogotá: Universidad de los Andes.
Marín, H. (2016). El procedimiento administrativo como herramienta para la paz. En A. Montaña Congreso de la República (2011). Ley 1437 de 2011. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Diario Oficial (47.956). Recuperado de http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=41249
Presidente de la República (2017). Decreto ley 882 de 2017. Por el cual se adoptan normas sobre la organización y prestación del servicio educativo estatal y el ejercicio de la profesión docente en zonas afectadas por el conflicto armado. Diario Oficial (50.245). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20882%20DEL%2026%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Presidente de la República (2017). Decreto ley 883 de 2017. Por el cual se modifica la Ley 819 de 2016 para incluir a las empresas dedicadas a la minería y a la explotación de hidrocarburos en la forma de pago de obras por impuestos. Diario Oficial (50.245). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20883%20DEL%2026%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Presidente de la República (2017). Decreto ley 890 de 2017. Por el cual se dictan disposiciones para la formulación del Plan Nacional de Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social Rural. Diario Oficial (50.247). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20890%20DEL%2028%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Presidente de la República (2017). Decreto ley 896 de 2017. Por el cual se crea el Programa Nacional Integral de sustitución de cultivos de uso ilícito. Diario Oficial (50.248). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20896%20DEL%2029%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Presidente de la República (2017). Decreto ley 902 de 2017. Por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras,
específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras. Diario Oficial (50.248). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20902%20DEL%2029%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Rodríguez de Santiago, J. M. (2007). La administración del Estado social. Barcelona: Marcial Pons.
Santofimio, J (2007). Tratado de derecho administrativo: acto administrativo, procedimiento, eficacia y validez. Bogotá: Universidad Externado de Colombia. Centro de Investigación en Filosofía y Derecho.
Sayagués, E (1965). Tratado de derecho administrativo. Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria.
Schmidt-Assmann, E. (2003). La teoría general del derecho administrativo como sistema. Objeto y fundamentos. Barcelona: Instituto Nacional de Administración Pública, Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A.
Schmidt-Assmann, E. (2014). El concepto de la constitucionalización del derecho administrativo. En A. Montaña y A, Ospina (Eds.), La constitucionalización del derecho administrativo (pp. 21-38) Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Tascón, T. (1942). Derecho Contencioso Administrativo Colombiano. Comentarios al nuevo Código de la Materia. Ley 167 de 1941. Bogotá: Minerva S.A.
Agencia de Renovación del Territorio (2018). Respuesta a solicitud de información.
Alexy, R (2008). Teoría de los derechos fundamentales (2ª ed.). Madrid, Centro de estudios políticos y constitucionales.
Asamblea Nacional Constituyente (ANC) (1991). Constitución Política de Colombia. Bogotá: República de Colombia. Recuperado de http://www.constitucioncolombia.com/indice.php
Barnes, J (2011). Tres generaciones de procedimiento administrativo. En P. Aberastury y H. Blanke. (Eds.), Tendencias Actuales del Procedimiento Administrativo en Latinoamérica y Europa. Presentación de la
traducción de la Ley alemana de procedimiento administrativo (pp. 120-164). Buenos Aires: Fundación Konrad Adenauer, Eudeba.
Blanke, H (2011). La función del procedimiento administrativo para el cumplimiento del mandato de ejecución, protección y concretización del derecho administrativo. Márgenes de discrecionalidad y de apreciación. En P. Aberastury, y H. Blanke. (Eds.), Tendencias Actuales del Procedimiento Administrativo en Latinoamérica y Europa. Presentación de la traducción de la Ley alemana de procedimiento administrativo (pp. 21-51). Buenos Aires: Fundación Konrad Adenauer, Eudeba.
Cassese, S. (2014). Derecho Administrativo: Historia y Futuro. España: Global Law Press, Editorial Derecho Global. Recuperado de: https://play.google.com/books/reader?id=2WKTBQAAQBAJ&hl=es&pg=GBS.PP1.w.3.0.0.
Congreso de la República (2011). Ley 1437 de 2011. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Diario Oficial (47.956). Recuperado de http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=41249
Congreso de la República (2017a). Proyecto de Ley No. 13 de 2017. Senado 022 de 2017 Cámara. 'Por medio de la cual se desarrolla el tratamiento penal diferenciado para pequeños cultivadores y cultivadoras, de acuerdo con las disposiciones del artículo 5 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017 y el numeral 4.1.3.4 del Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera'.
Congreso de la República (2017b). Proyecto de Ley No. 018 de 2017 Cámara No. 009/2017 Senado. 'Por la cual se habilita la adjudicación o el otorgamiento de uso de baldíos en reservas forestales protectoras–productoras y de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959, sin sustracción y se dictan otras disposiciones'.
Congreso de la República (2017c). Proyecto de Ley No. 019 de 2017 Cámara- No. 010 de 2017 Senado 'Por la cual se regula el sistema nacional catastral multipropósito'; el Proyecto de ley orgánica No. 020 de 2017 Cámara - No. 011 de 2017 Senado 'Por la cual se modifica la ley 152 de 1994'.
Diez, M (1961). El acto administrativo. Buenos Aires: Tipografía Editora Argentina S.A.
Duguit, L (1975). Las transformaciones del Derecho. Buenos Aires: Editorial Heliasta S.R.L.
Forsthoff, E. (1958) Tratado de derecho administrativo. Madrid: Instituto de Estudios Políticos.
García Oviedo, C. (1962). Derecho administrativo (8º ed.). Madrid: Imprenta Provincial.
Garrido, F. (2005). Tratado de Derecho Administrativo (14º ed.). Madrid: Tecnos.
Giannini, M. S. (1991). Derecho Administrativo (Vol. 1). Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas.
Gobierno Nacional y FARC-EP (2016). Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Recuperado de http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-y-conversaciones/Paginas/Texto-completo-del-Acuerdo-Final-para-la-Terminacion-del-conflicto.aspx
Gordillo, A. (1964). Tratado de Derecho Administrativo. Buenos Aires: Fundación de Derecho Administrativo.
Henao, J. (2014). Estado Social y Derecho Administrativo. En A. Montaña y A. Ospina. (Eds.), La constitucionalización del Derecho Administrativo. XV Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo (pp. 145-201). Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Instituto Kroc de Estudios Internacionales para la Paz (2017). Informe sobre el estado efectivo de implementación del Acuerdo de Paz en Colombia. Notre Dame: Universidad de Notre Dame. Recuperado de: http://static.iris.net.co/semana/upload/documents/informe-kroc.pdf
López, D. (2007). El sueño weberiano: claves para una comprensión constitucional de la estructura administrativa del Estado Colombiano. Revista de Derecho Público, 1. Recuperado de https://derechopublico.uniandes.edu.co/components/com_revista/archivos/derechopub/pub128.pdf
Malagón, M. (2007). Vivir en policía. Una contralectura a los orígenes del derecho administrativo colombiano. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Malagón, M. (2012). Los modelos de control administrativo en Colombia. Bogotá: Universidad de los Andes.
Marín, H. (2016). El procedimiento administrativo como herramienta para la paz. En A. Montaña Congreso de la República (2011). Ley 1437 de 2011. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Diario Oficial (47.956). Recuperado de http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=41249
Presidente de la República (2017). Decreto ley 882 de 2017. Por el cual se adoptan normas sobre la organización y prestación del servicio educativo estatal y el ejercicio de la profesión docente en zonas afectadas por el conflicto armado. Diario Oficial (50.245). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20882%20DEL%2026%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Presidente de la República (2017). Decreto ley 883 de 2017. Por el cual se modifica la Ley 819 de 2016 para incluir a las empresas dedicadas a la minería y a la explotación de hidrocarburos en la forma de pago de obras por impuestos. Diario Oficial (50.245). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20883%20DEL%2026%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Presidente de la República (2017). Decreto ley 890 de 2017. Por el cual se dictan disposiciones para la formulación del Plan Nacional de Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social Rural. Diario Oficial (50.247). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20890%20DEL%2028%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Presidente de la República (2017). Decreto ley 896 de 2017. Por el cual se crea el Programa Nacional Integral de sustitución de cultivos de uso ilícito. Diario Oficial (50.248). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20896%20DEL%2029%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Presidente de la República (2017). Decreto ley 902 de 2017. Por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras,
específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras. Diario Oficial (50.248). Recuperado de http://es.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20902%20DEL%2029%20DE%20MAYO%20DE%202017.pdf
Rodríguez de Santiago, J. M. (2007). La administración del Estado social. Barcelona: Marcial Pons.
Santofimio, J (2007). Tratado de derecho administrativo: acto administrativo, procedimiento, eficacia y validez. Bogotá: Universidad Externado de Colombia. Centro de Investigación en Filosofía y Derecho.
Sayagués, E (1965). Tratado de derecho administrativo. Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria.
Schmidt-Assmann, E. (2003). La teoría general del derecho administrativo como sistema. Objeto y fundamentos. Barcelona: Instituto Nacional de Administración Pública, Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A.
Schmidt-Assmann, E. (2014). El concepto de la constitucionalización del derecho administrativo. En A. Montaña y A, Ospina (Eds.), La constitucionalización del derecho administrativo (pp. 21-38) Bogotá: Universidad Externado de Colombia.
Tascón, T. (1942). Derecho Contencioso Administrativo Colombiano. Comentarios al nuevo Código de la Materia. Ley 167 de 1941. Bogotá: Minerva S.A.