Gobernanza del agua y Consejos de cuenca: análisis desde los derechos humanos al agua y a la participación ambiental

  • Érika Castro-Buitrago Universidad de Medellín
  • Juliana Vélez-Echeverri Centro Latinoamericano de Estudios Ambientales –Celeam–, Armenia, Colombia.
  • Mauricio Madrigal-Pérez Institución Universitaria de Envigado
Palabras clave: gobernanza del agua, derecho humano al agua, principio 10, Tratado de Escazú, Consejos de cuenca

Resumen

La introducción de la gobernanza del agua en el ordenamiento colombiano y la alta conflictividad socioecológica motivan los análisis que vinculan la naturaleza con los derechos humanos. Desde una investigación de corte dogmático descriptivo y analítico, este artículo propone el relacionamiento de la gobernanza del agua con los derechos humanos por medio de la integración de una serie de estándares jurídicos vinculados al Acuerdo de Escazú y al derecho humano al agua. Entre los hallazgos se identificaron: la deficiente reglamentación de la participación y del acceso a la información, la falta del financiamiento público, la limitación de la deliberación, la desmotivación de la concertación y la falta de integración efectiva de los grupos en condición de vulnerabilidad. Los objetivos de la gobernanza del agua, materializados en los Consejos de cuenca, se relacionan con los estándares jurídicos integrados y los hallazgos obtenidos.

  • Referencias

    Ballester, A. y La Calle, A. (2015). Gobernanza del agua. Participación pública en la planificación hidrológica (Cuadernos Prácticos n.° 5). Recuperado de https://fnca.eu/images/documentos/ODMA/4a%20FASE/guia_oppa_participacion.pdf

    Castro-Buitrago, E. (2017). Derecho ambiental y gobernanza: la concertación como actuación informal a la administración. Medellín: Universidad de Medellín.

    Castro-Buitrago, E. y Calderón, F. (2018). Un derecho ambiental democrático para Latinoamérica y el Caribe: los retos de la negociación del Acuerdo Regional sobre el Principio 10 de Río 92.   Anuario Colombiano de Derecho Internacional, 11, 159-186.

    Cerrillo, A. (2005). La gobernanza hoy: introducción. En A. Cerrillo (Coord.), La gobernanza hoy: 10 textos de referencia (pp. 11-36). Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.

    Cuadrado-Quesada, G. (2017). Gobernanza de aguas subterráneas, conflictos socioambientales y alternativas: experiencias de Costa Rica. Anuario de Estudios Centroamericanos, 43, 393-418.

    Cepal. (2018). Antecedentes del acuerdo regional. Recuperado de https://www.cepal.org/es/organos-subsidiarios/acuerdo-regional-acceso-la-informacion-la-participacion-publica-acceso-la/antecedentes-acuerdo-regional

    Comisión Europea. (2001). El libro blanco sobre la gobernanza europea. Recuperado de http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2001:287:0001:0029:ES:PDF

    Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. (2002). Observación general Nº 15: el derecho al agua (artículos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales). 29º período de sesiones. Ginebra, 11 a 29 de noviembre. Recuperado de https://www.escr-net.org/es/recursos/observacion-general-no-15-derecho-al- agua-articulos-11-y-12-del-pacto-internacional

    Congreso de la República de Colombia. (1993). Ley 99 de diciembre 22 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 41.146 de diciembre 22 de 1993.

    Consejo Mundial del Agua. (2012). Hacia una buena gobernanza para la gestión integrada de los recursos hídricos. Recuperado de http://www.oas.org/en/sedi/dsd/IWRM/Past%20Events/D7/6%20WWF-GOBERNANZA%20Final.pdf

    Corte Constitucional. Colombia. (2010). Sentencia C 293 de abril 21. M. P. Pinilla, N.

    De Sousa Santos, B. y Rodríguez, C. (2007). El derecho, la política y lo subalterno en la globalización contrahegemónica. En B. De Sousa Santos y C. Rodríguez (Eds.), El derecho y la globalización desde abajo: hacia una legalidad cosmopolita (pp. 7-28). Ciudad de México: Anthropos.

    Domínguez, J. (2006). La gobernanza del agua en México y el reto de la adaptación en zonas urbanas: el caso de la ciudad de México. Anuario de Espacios Urbanos, Historia, Cultura y Diseño, (13), 273-296.

    Dourojeanni, A. y Jouravlev, A. (2001). Crisis de gobernabilidad en la gestión del agua (desafíos que enfrenta la implementación de las recomendaciones contenidas en el capítulo 18 del Programa 21). Recuperado de https://archivo.cepal.org/pdfs/Waterguide/TEXT/LETTERS/list_cd/LCL1660S.pdf

    Federación Iberoamericana de Ombudsman. (2015). Derecho al agua: XII informe sobre derechos humanos. Madrid: Trama.

    Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. Ideam. (2015). Estudio nacional del agua 2014. Recuperado de http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/023080/ENA_2014.pdf

    Instituto Geográfico Agustín Codazzi. IGAC. (2014). Colombia estrenará estudio de sus cuencas hidrográficas. Recuperado de http://sitio.fondoadaptacion.gov.co/index.php/prensa/comunicados-de-prensa/comunicados-prensa-2014/372-colombia-estrenara-estudio-de-sus-cuencas-hidrograficas

    Jacobi, P., Silva-Sánchez, S. y Fracalanza, A. (2015). Gobernanza del agua en la ciudad de Sao Paulo: actores sociales, degradación socioambiental y acciones públicas innovadoras. América Latina Hoy, 69, 35-51.

    Querejazu-Escobari, A. (2016). Violencias encubiertas de la gobernanza global. Estudios Políticos, (49), 148-166.

    Madrigal, M. (2018). Gobernanza hídrica en la cuenca del río Aburrá: un análisis del derecho humano al agua y el Consejo de cuenca (2012-2017) (Tesis de maestría). Universidad de Antioquia, Medellín.

    Mello, F. y Villar, P. (2015). Gobernanza de las aguas transfronterizas: fragilidades institucionales en América del Sur. América Latina Hoy, 69, 53-74.

    Ministerio del Medio Ambiente. (2002). Decreto 1729 agosto 6 por el cual se reglamenta la Parte XIII , Título 2, Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del artículo 5o. de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 44.893 de 07 de agosto de 2002.

    Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2010). Política nacional para la gestión integral del recurso hídrico. Recuperado de http://www.catedras-bogota.unal.edu.co/catedras/gaitan/2016-I/gaitan_2016_I/docs/lecturas/s07/politica.pdf

    Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2012). Decreto 1640 de agosto 2 por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48.510 de agosto 2 de 2012.

    Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2013). Resolución 0509 de mayo 21 por la cual se definen los lineamientos para la conformación de los Consejos de cuenca y su participación en las fases del Plan de Ordenación de la Cuenca y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48.803 de mayo 27 de 2013.

    Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2014). Guía técnica para la formulación de los planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co/images/GestionIntegraldelRecursoHidrico/pdf/cuencas-hidrograficas/GUIA_DE_POMCAS.pdf

    Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2015). Decreto 1076 de mayo 26 por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible. Diario Oficial 49.523 de mayo 26 de 2015.

    Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2017). Gobernanza del agua. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co/index.php/gestion-integral-del-recurso-hidrico/gobernanza-del-agua

    Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2018). Respuesta a derecho de petición: solicitud de información ambiental. Referencia: DGI – 8230 -E2-2018-038596, 26 de diciembre de 2018. Derecho de petición elaborado y presentado por Mauricio Madrigal.

    Mussetta, P. (2009). Participación y gobernanza: el modelo de gobierno del agua en México. Espacios Públicos, 12(25), 66-84.

    Naciones Unidas. (2018). Acuerdo regional sobre el acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en asuntos ambientales en América Latina y el Caribe. Recuperado de https://www.cepal.org/es/acuerdodeescazu

    Pacheco-Vega, R. (2015). Gobernanza del agua residual en Aguascalientes: captura regulatoria y arreglos institucionales complejos.   Región y sociedad, 27(64), 313-350.

    Parés, M., Ballester, A., Espluga, J. y Brugué, Q. (2014). Gobernanza deliberativa en la gestión de cuencas hidrográficas: analizando las consecuencias de la Directiva Marco del Agua en Cataluña. Investigaciones Geográficas, (61), 113-127.

    Porras, F. (2016). Gobernanza: propuestas, límites y perspectivas. Ciudad de México: Editorial Mora.

    Presidencia de la República. (1981). Decreto 2857 de octubre 13 por el cual se reglamenta la Parte XIII, Capítulo III del Decreto Ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 35.881 de noviembre 10 de 1981.

    Presidencia de la República. (2012). Decreto 1640 de agosto 2 por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial 48510 de agosto 2 de 2012.

    Redacción Semana. (2010). Cifra de damnificados por el invierno se acerca a los dos millones. Recuperado de http://www.semana.com/nacion/articulo/cifra-damnificados-invierno-acerca-dos-millones/125898-3

    Santa, J. (2014). Ciudad, poder y gobernanza: el acceso al agua potable en Medellín, 2002-2011 (Tesis de maestría). Universidad Nacional de Colombia, Medellín.

    Torres, G. y Ramos, A. (2012). Nueva gestión de lo local. Desarrollo rural y construcción de sistemas agroalimentarios. En B. Lerner, R. Uvalle y R. Moreno (Coords.), Gobernabilidad y gobernanza en los albores del siglo XXI y reflexiones sobre el México contemporáneo (pp. 99-136). Toluca: Universidad Nacional Autónoma de México e Instituto de Administración Pública del Estado de México.
  • Biografía del autor/a

    Érika Castro-Buitrago, Universidad de Medellín

    Abogada y especialista en Derecho Ambiental, Colegio Mayor Nuestra Señora del Rosario, Bogotá, Colombia; doctora en Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, Universidad Autónoma de Madrid, Madrid, España. Directora de la líínea de investigacióón en derecho ambiental, Facultad de Derecho de la Universidad de Medellíín, Medellín, Colombia.

    Juliana Vélez-Echeverri, Centro Latinoamericano de Estudios Ambientales –Celeam–, Armenia, Colombia.

    Abogada, Universidad de Medellín, Medellín, Colombia; especialista en Derecho Ambiental, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia. Investigadora del Centro Latinoamericano de Estudios Ambientales –Celeam–, Armenia, Colombia.

    Mauricio Madrigal-Pérez, Institución Universitaria de Envigado

    Abogado, Universidad de Medellín, Medellín, Colombia; especialista en Derecho Ambiental, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia; magíster en Derecho, Universidad de Antioquia. Coordinador de la líínea de investigacióón en Derecho Ambiental, Institución Universitaria de Envigado, Envigado, Colombia; director del Centro Latinoamericano de Estudios Ambientales –Celeam–, Armenia, Colombia.

Publicado
2019-10-30
Cómo citar
Castro-Buitrago, Érika, Vélez-Echeverri, J., & Madrigal-Pérez, M. (2019). Gobernanza del agua y Consejos de cuenca: análisis desde los derechos humanos al agua y a la participación ambiental. OPINIóN JURíDICA, 18(37), 43-63. https://doi.org/10.22395/ojum.v18n37a1

Descargas

La descarga de datos todavía no está disponible.
Sección
Artículos