Asociaciones público-privadas en la provisión de bienes y servicios públicos, según la categorización de las entidades territoriales

Resumen

El presente artículo analiza críticamente la implementación de las Asociaciones público-privadas (APP) en Colombia durante el periodo 2012-2021, con el objetivo de determinar cómo incide la categorización de las entidades territoriales en la viabilidad y el desarrollo de dichos proyectos. Mediante una metodología cualitativa y un diseño de investigación descriptivo, se examinó el marco normativo vigente, con especial énfasis en la Ley 1508 de 2012, y se contrastaron las estadísticas del Registro Único de APP (RUAPP) con los índices regionales de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). Los resultados evidencian una marcada asimetría estructural: las entidades territoriales de categorías superiores o especiales concentran la gran mayoría de las iniciativas, mientras que los territorios ubicados en los últimos escalafones tienen una participación casi nula. Esta brecha se atribuye tanto a la complejidad técnica de la estructuración, como a la exigencia legal de un monto mínimo de inversión generalizado, una condición que resulta inalcanzable para entes con fuertes restricciones presupuestales. Se concluye que si bien las APP constituyen un instrumento eficiente para la provisión de infraestructura y servicios públicos, su actual diseño normativo profundiza el desequilibrio socioeconómico entre las regiones. Por consiguiente, resulta imperativa una reforma legislativa que ajuste la cuantía mínima de inversión de manera proporcional a la categorización de las entidades territoriales, para garantizar el principio constitucional de igualdad y propiciar un desarrollo equitativo en todo el territorio nacional.